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2025年12月21日，原国务委员，第九届宇宙东说念主大常委会副委员长，宇宙妇联原主席、名誉主席彭珮云在北京灭一火，享年96岁。

第二天一早，《东说念主民日报》国外版原副总编钱江赶到彭珮云家中悼念。钱江花10多年时候，完成了彭珮云列传的采写。在这部尚未出书的列传中，篇幅最多的是彭珮云所作念的妇女和东说念主口责任。

东说念主口学家、北京社会办法学院原副院长陈剑合计，无论是推动反家暴要求入新婚配法、对许配女地盘承包权的轨制性说明，如故推动生养政策的历史性松动，彭珮云都倾向于选择一种渐进而稳健的旅途。这种旅途以“可立法、可膨胀、可镶嵌国度料理”为前提；它有用，同期鸿沟知道。

在彭珮云身边责任30多年的秘书陆慧丽告诉《中国新闻周刊》，彭珮云经历过不同历史时期的各种考验，什么繁难都顶得住。在各界对场所和政策有不同看法时，她乐于先平凡听取意见，无论对方是主张选择强劲工夫，如故守旧温存方式。她老是在念念考，若何找到有助于处分执行问题的形态，既能吝啬女性权益，又能改善不同社会群体之间的关系。

2023年5月，93岁的彭珮云在卧室兼办公室中。图/受访者提供

计生委主任十年

1987年的一天，时任国度教委副主任兼中国科技大学党委布告彭珮云倏得接到奉告，要调她担任国度经餬口育委员会主任。

彭珮云很不测。她对时任中组部部长宋平说，新中国成立后她主要作念高级素质责任，对经餬口育责任的情况不了解，难以胜任，也舍不得离开素质责任岗亭。她央求中央，不要调治她的责任。宋平告诉她，这是中央还是作出的决定。

不久，彭珮云被任命为国度计生委党组布告。1988年1月，她崇敬上任国度计生委主任。

20世纪八九十年代，经餬口育责任被称为“天劣等一难”。彭珮云在国度计生委主任岗亭上责任了10年，那是一段充满窘境和挑战的日子。

1988年开动担任彭珮云秘书的陆慧丽说，彭珮云每年有三分之一的时候在外调研。她出差轻车简从，只带一个秘书。在她的行李箱中，文献、材料和竹帛占据很大空间。调研之后，她老是亲手撰写讲话稿和著作。

1989年至1991年间，彭珮云拜谒了80多个县，老到经餬口育责任。她告诉陆慧丽，我方畴前在城市作念素质责任，莫得农村责任训戒，而东说念主口责任的重心恰巧在农村，必须真切下层听取农民的想法。

有一次，彭珮云与湖南省计生委主任杨兆元等一转东说念主乘坐一辆小面包车，在湘西山区轰动了1400多公里，一皆下车调研，走村入户，开了12个茶话会。在偏远虚浮的湖南通说念侗族自治县，县委布告张进城对彭珮云说：“彭主任，您是第一位来咱们这里调研的正部级干部。”

钱江在采访时曾问彭珮云，在经餬口育各项责任中，她在哪方面下力气最大。彭珮云说，是照章行政，膨胀文静的责任方式和形态，密切与全球的关系。

彭珮云告诉钱江，她平淡就若何推动法制建设问题与丈夫王汉斌商议，向他求教。王汉斌时任宇宙东说念主大常委会副委员长，曾主理刑法、刑事诉讼法等法律的草拟与转变。他平淡辅导彭珮云，作念佛餬口育责任，一定要重视讲法治。

1991年11月，国度计生委提议了“七个不准”要求，1995年7月崇敬颁布。参与文献草拟的李宏规曾回忆，彭珮云反复商酌，下了很大决心，决定发布“七个不准”轨则。她说，必须笃信几条文矩，画出“红线”，坚韧不可违犯。

彭珮云物化后华游体育 ，有报说念在讣闻中引述20世纪90年代曾在纠合国东说念主口基金任职、在北京从事东说念主口政策和生殖健康相关责任的琼·考夫曼的话说：“她如实是让独生子女政策变得柔软的重要东说念主物。”

“1比0好”

1998年，彭珮云卸任国度计生委主任。这年3月，她当选为宇宙东说念主大常委会副委员长。不久，又当选为宇宙妇联主席。

她说，新中国成立后妇女得到了历史性开脱，但妇女权益尚未得到全面切实的保护。她将宇宙妇联的总体责任念念路笃信为“一手持发展，一手持维权”。

在任务晋升的经由中，彭珮云发现同级的女干部越来越少，参加中央高层方案会议的女性也很少。她把推动女性参政，看成我方任期内最膺惩的职责之一。

她露面合营，由民政部和宇宙妇联一起发文，要求村委会选举中重视女性比例；她还提议，各省区市东说念主大和政协造就班子中应有“1名以上”女性；她建议修改公事员暂行条例，实行男女同龄退休。

为缓解社会办事压力，2000年10月的十五届五中全和会过的“十五”经兴修议提议：“建立阶段性办事轨制，发展弹性办事面貌。”

参加此次全会的彭珮云计议，对于“阶段性办事”的表述有可能导致一种社会倾向，即让生养期女性暂时中断办事，复返家庭养育子女，一段时候后再重回劳能源阛阓。她挂牵，这可能损及生养阶段办事女性的利益。

她随即嘱咐宇宙妇联布告处布告兼妇女商酌所长处李秋芳，立即组织商酌“妇女与阶段性办事轨制”。宇宙妇联向中央递交了酬金，建议不只独提议“阶段性办事”，而是提议“多种办事方式”；相持自觉选择原则；在实践中允许阶段性办事，但必须相持男女对等。

2001年3月两会时期，“阶段性办事”如故“多种办事方式”成了热门议题。经彭珮云建议和躬行接洽，宇宙妇联争取到30多名代表签名，建议东说念主大会议和国务院在崇敬印发文献时计议不使用“阶段性办事”提法。

终末，在两和会过的“十五”计议选录中，“建立阶段性办事轨制”被“天真各种的办事面貌”所取代。

彭珮云晚年忆及此事，合计这是我方和共事们完成的一件大事。她喜跃地看到，干预新世纪后，中国女性的不息办事率辞世界列国中长期保持较高水准。

2000年1月，彭珮云收到一封签字“广西壮族自治区南宁市郊区3000名许配女及子女”的联名信。正文之后是一页又一页的签名，每个签名上都按着红指摹。

来信反馈的是多年上访无果的地盘承包纠纷。20世纪90年代，城市建设加速，大都征用城郊地盘。农村许多方位的“村规民约”写明，许配女不享受村民地盘承包权，不参与集体收入分派，导致大都矛盾出现，许多农村女性的利益得不到保险。

彭珮云察觉到，这是一个带有浩繁性的大问题。她速行将信转送国务院造就和广西壮族自治区造就，又批示宇宙妇联关注此案发挥，寻求处分办法，持出终局。

2000年5月，农业部和宇宙妇联等构成纠合考查组，前去南宁考查。考查组提交的酬金合计：“问题比较复杂，各地情况各异很大，和解草拟一个宇宙性文献或模范要领是很繁难的。”建议由各地政府提议处分办法。

彭珮云合计，这么一来处分问题将猴年马月。她要求宇宙妇联立即组织大范畴考查，明确问题所在，争取引起方案层的进一步重视。她还将收到的乞助信件批转相关省市造就，请他们关爱此事，按政策给予处分。有些方位反馈说，由于与下层的“村规民约”相顽抗，难以强求。

宇宙妇联致函最高手民法院，建议出台司法讲授，界定“农村集体经济组织成员的阅历”。最高法回复，尚不具备依据和条件。

其时宇宙东说念主大常委会正在制定农村地盘承包法。在彭珮云主理下，宇宙妇联向中央提议了《对于进一步处分农村妇女地盘承包问题的建议》，建议在该法中明确写上保护农村妇女地盘权益的要求。

彭珮云发现，宇宙东说念主大接洽部门在草拟该法初稿时，莫得触及保险妇女地盘承包权益的内容。她立即打电话给宇宙妇联办公厅，要求尽快就此问题向宇宙东说念主大报送相关笔墨材料。2001年6月，宇宙东说念主大常委会第二次审议该法草案前，彭珮云要求宇宙妇联权益部写出建议，由她分送几位宇宙东说念主大女常委，华游体育(中国)官方网站请她们关爱此事。

彭珮云等东说念主的英勇得到了积极效用。2002年8月通过的农村地盘承包法摄取了宇宙妇联提议的“保护要求”，明确轨则：“农村地盘承包，妇女与须眉享有对等的权力。”该法案轨则，妇女婚配情景变更不影响承包权；侵害承包方地盘承包计议权的，欢跃担民事包袱。

农村地盘承包法颁布之后，农业部组织各地考查，发现任性收回许配妇女承包地的局势彰着减少了。

1995年10月，宇宙东说念主大常委会决定转变婚配法。彭珮云但愿，能在我方任期内推动修法完成。

宇宙妇联权益部在平凡考查之后，以“专报”面貌于2000年7月向宇宙东说念主大常委会法工委联贯提交了接洽婚配法修改的“五项建议”，即坚韧阻截再嫁纳妾、“包二奶”等活动；制止家庭暴力应有明确的法律轨则；完善鸳侣财产轨制；明确探视权、模范仳离家庭的父子母女关系；增设无效婚配轨制。

其中，对新婚配法是否写入“反家暴”要求，各方争议很大。反对意见合计，现行法律法例中对“家庭暴力”还莫得界定，惟有界定之后，智商明确选择什么样的司法侵略工夫。

彭珮云反复计议之后说，“1比0好”，有这么一句话比不写入这句话好。天然当前对家庭暴力还莫得明确界定，但执行生计中家暴如实存在，反对家暴的意义是正直的。有了法理依据，以后不错通过实践加深意志，把这个要求写得更了了更好。

2001年，婚配法修正案通过。相关要求表述为：“退却家庭暴力。退却家庭成员间的残暴和罢休。”2015年，又通过了特意的反家庭暴力法。

2002年4月，彭珮云率宇宙东说念主大司法查验组在陕西省查验妇女权益保险法落实情况。图/受访者提供

“要看到收成，也要看到过失”

2003年3月后，彭珮云不再担任宇宙东说念主大常委会副委员长职务。她也不再担任宇宙妇联主席，转任宇宙妇联名誉主席。但她仍然链接商酌东说念主口和妇女问题，参加各种会议，组织和主理紧要商酌名目。

钱江2008年与彭珮云知道，开动采写她的列传。恰是在那一时期，彭珮云对中国东说念主口问题的念念想意志彰着加深。她说，我方对经餬口育的意志晚了一步，从不懂到懂，是经历了一段经由的。

2011年7月，彭珮云致信中央造就。她示意，在中央正在商酌生养政策问题之际，她看成一个耐久从事并一直关爱这方面责任的老党员，特向中央证明我方的一些看法供参考。

她说，干预21世纪，我国的东说念主口场所发生了历史性变化，最近公布的第六次宇宙东说念主口普查终局充分说明了这小数。20世纪90年代以来，我国妇女生养水平已降到了更迭水平以下并不息走低。据东说念主口学者左证“六普”数据推算，2010年我国妇女总数生养率可能在1.5以下。不错猜度，未来我国东说念主口还将进一步减少，并在不远的将来干预东说念主口负增长阶段。同期，东说念主口结构的矛盾日渐卓绝，老龄化速率快，且具有“未富先老”特征。工作年齿东说念主口将在近期达到峰值后渐渐减少，2025年后减少速率将彰着加速。这例必对我国未来东说念主力老本的活力和经济社会的可不息发展产生不利影响。

她合计，当今到了对中国生养政策进行恰当调整的时候。东说念主口再坐蓐有自己的客不雅法例，对东说念主口变动周期需要前瞻性眼神，未雨蓄意，建议中央趁早方案。

2013年，彭珮云在湖南省东说念主口计生委茶话会上说，中国生养率大幅下落，既是实行经餬口育政策的终局，亦然经济社会较快发展的终局。“对经餬口育责任，我个东说念主合计既要看到收成，也要看到过失，以致有诞妄。”她说，畴前咱们合计，东方传统文化珍惜多子多福，当今世界上一些商酌标明，东方也有一些国度和地区的妇女总数生养率辞世界上是最低的。

经九易其稿，39名学者共同签署了《全面放开二孩生养，取消对公民的生养适度》的建议书。2015年2月初，这份建议书由彭珮云送呈中央造就东说念主。

2015年10月，中共十八届五中全会决定，全面实施一双配偶可生养两个孩子政策。

当年12月，彭珮云再次致信中央主要造就东说念主和相关部门负责东说念主，建议进一步开释生养后劲，把生养率提升到更迭水平。2018年11月，她又一次致信中央造就东说念主，建议尽快取消生养适度，促进东说念主口耐久平衡发展。

2021年，《中华东说念主民共和国东说念主口与经餬口育法》第二次转变，轨则：“一双鸳侣不错生养三个子女。恰当法律、法例轨则条件的，不错要求安排再生养子女。”这象征着中国东说念主口政策的政策转向。

副委员长配偶

晚年，彭珮云一直关注女性参政的发挥。

她告诉钱江，第十一届宇宙东说念主大（2008年3月至2013年3月）女代表的比例为21.3％，在列国议会定约中的排行由1995年的第12位降至第60位，说明中国女性参政情景仍有待提升。

在她看来，在资源占有、社会单干、收益分派等方面，中国女性与男性比较仍处于漏洞和弱势状态。

在钱江的印象中，彭珮云是一位典型的行状女性。她元气心灵郁勃，终年责任至半夜。直到晚年，她的见解和听力都荒谬好，每天大都阅读。

70岁前，她每周末打一次网球，相持了20年。70岁后膝要道退化，就每天打乒乓球，每两天游一次泳，相持到90多岁。她还可爱唱歌，参加了由西南联大等校学友构成的齐唱团。

2021年底，彭珮云查出胰腺疾病，一直配合大夫积极接受调养。2024年1月，她不顾病重，相持去广州调研。2025年上半年，她还在约相关部门的东说念主谈东说念主口问题。

惟有一次，陆慧丽见到彭珮云流透露脆弱。那是2006年7月，女儿王健厄运在西藏碰到车祸受难，直到第二天早上，各人才敢把音讯告诉她和王汉斌。彭珮云就地腿软，眼泪唰地流下来了。之后那些天，陆慧丽常见她呜咽。各人劝她痛苦就好好哭一场，她说：“我剿袭得住，便是晚上一闭眼睛，便是他从小长大的情景。”

2025年10月，彭珮云病重，儿媳冯玲和孙子王念念业去病院看她，她启齿就问：“有什么责任要谈？”睡着后，她还在喃喃自语：“开会了……今天到这里吧……局部和全部的关系要处理好。”

彭珮云物化前一天，王汉斌在病房陪着她。两东说念主手拉入部下手，已难以用言语通常，只默然对视。

彭珮云15岁考入西南联大社会学系，入学不久，与西南联大中共地下党组织负责东说念主之一、历史系高年级学生王汉斌知道。1946年5月，彭珮云经王汉斌先容加入中共。1949年5月，两东说念主在北京成婚。

王汉斌比彭珮云大4岁，两东说念主一繁殖息相关，比翼皆飞。王汉斌是第七届和第八届宇宙东说念主大常委会副委员长，彭珮云是第九届宇宙东说念主大常委会副委员长。王汉斌性情稳重内敛，不怒自威，会在家里作念饭，掌管开支；彭珮云则神气老成，可爱通顺，家中事务基本不管。

清华大学十多年前成立了王汉斌法学基金，并计议在2026年清华社会学系成立100周年之际在学校素质基金会建设彭珮云专项基金。彭珮云很感酷好酷好，计议把接洽札记和良友捐给清华。这是她终末移交的事。

彭珮云物化后，家中灵堂挂着她的多幅像片。其中有一张摄于1995年，那年中国第一次主办世界妇女大会，彭珮云担任中国组委会主席。她站在故宫角楼前，笑着伸开双臂，展现出绽放的中国拥抱世界的姿态。生前，这张大幅像片一直挂在她卧室床头。

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